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Atto Senato

Interrogazione a risposta orale 3-02447 presentata da PAOLA NUGNES
martedì 15 dicembre 2015, seduta n.553

NUGNES, CASTALDI, PUGLIA, COTTI, CAPPELLETTI, MORONESE, SANTANGELO, DONNO - Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - Premesso che:

l'isola di Vivara nel golfo di Napoli è segnalata come biotopo di rilevante interesse nazionale in numerosi contributi scientifici, per le sue peculiarità di notevole valore paesaggistico-ambientale, floro-faunistico, storico-archeologico e geologico-vulcanologico;

il Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare, con decreto ministeriale del 24 giugno 2002 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 225 del 25 settembre 2002) ha istituito la riserva naturale di Stato "isola di Vivara";

il citato decreto, al fine di formulare indirizzi e proposte, ha istituito la Commissione di riserva composta da un rappresentante designato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio che la presiede; un rappresentante designato dal Ministero per i beni e le attività culturali; un rappresentante designato dalla Regione Campania; un rappresentante designato dalla Provincia di Napoli; un rappresentante designato dal Comune di Procida; un rappresentante designato dall'Università degli studi Federico II di Napoli; un rappresentante designato alle associazioni ambientaliste riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349; un rappresentante dell'opera pia "Ospedale civico Albano Francescano di Procida";

inoltre, il decreto attribuisce i doveri di vigilanza sulla gestione della riserva naturale al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, mentre affida l'amministrazione della riserva ad un comitato di gestione permanente, composto da un presidente, designato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio d'intesa con la Regione Campania; un rappresentante designato dalla Regione Campania; 2 rappresentanti designati dal Comune di Procida; un rappresentante designato dalle associazioni ambientaliste, riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349; un rappresentante designato dall'opera pia "Ospedale civico Albano Francescano" di Procida;

tra i compiti del Ministero dell'ambiente figura quello di stipulare un'apposita convenzione entro 60 giorni dall'entrata in vigore del decreto, per stabilire le modalità di gestione della riserva;

la convenzione è stata firmata solo nel novembre 2004, individuando alcuni dei soggetti responsabili e disciplinando le modalità di adozione del piano di gestione, da adottarsi entro maggio 2005;

il piano di gestione non è mai stato adottato, né è mai stato individuato il personale tecnico e manovale addetto alla riserva, da reclutarsi, secondo quanto stabilito dal decreto stesso, nell'ambito del personale operante presso i vari enti coinvolti;

considerato che, a giudizio degli interroganti:

per anni la suddetta importante riserva naturale è stata gestita in modo inappropriato senza l'adozione di quanto necessario e previsto, anche dal punto di vista della sicurezza dei percorsi, e senza che sia mai stata effettuata la necessaria e dovuta manutenzione;

il sovrapporsi di numerose competenze di enti differenti ha generato una assenza di programmazione, legata alla mancata approvazione del piano di gestione, a discapito di una piena e sicura fruibilità pubblica della riserva;

considerato inoltre che:

soltanto nell'aprile 2013, dopo 11 anni, la riserva ha aperto per la prima volta al pubblico, consentendo la possibilità di visita su prenotazione;

l'isola di Vivara, anche a seguito dell'inclusione tra i 147 siti di riserva naturale statale, è rimasta di proprietà privata, risultando, almeno fino alla sentenza della Corte d'appello di Napoli del maggio 2015, formalmente attribuita in proprietà all'opera pia "Ospedale civico Albano Francescano" di Procida;

secondo notizie di stampa ("la Repubblica", cronaca di Napoli, del 22 maggio 2015), in base a quanto disposto nella suddetta sentenza, dopo 16 anni di battaglie legali e ricorsi, la proprietà, inizialmente attribuita per disposizione ereditata all'ente morale "Albano Francescano", oggi presieduto dalla dottoressa Emilia Carannante, per nomina della Regione Campania, spetterebbe agli eredi del precedente proprietario dell'isola di Vivara, dottor Domenico Scotto Lachianca, medico locale e armatore che utilizzò l'isola per vitigni e frutteti;

a parere degli interroganti è evidente l'anomalia derivante dalla proprietà privata di una riserva statale peraltro gestita per oltre un decennio, senza alcun piano di gestione e dunque di fatto sottratta ad una regolare e trasparente fruizione pubblica;

inoltre, sebbene fin dalla sua istituzione siano stati disposti investimenti di risorse finanziarie per la gestione della riserva, non risulta agli interroganti quali e quante siano le risorse fino ad ora stanziate ed in che modo siano state utilizzate;

l'isola di Vivara risulta inserita, altresì, nella decisione di esecuzione (UE) 2015/74 della Commissione del 3 dicembre 2014, che adotta l'ottavo aggiornamento dell'elenco dei siti di importanza comunitaria (SIC) per la regione biogeografica mediterranea,

si chiede di sapere:

se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa;

quali azioni siano state condotte dal 2002 ad oggi, in ossequio al dovere di vigilanza, per la sicurezza e fruibilità della riserva naturale dell'isola di Vivara e in particolare quali iniziative siano state adottate o si intendano intraprendere in merito alla mancata adozione del piano di gestione;

quale sia ad oggi l'ammontare dei finanziamenti erogati in favore della riserva e in che modo tali fondi siano stati utilizzati;

se ritenga opportuno di dover disporre la pubblicazione, per la trasparenza amministrativa, di tutti i dati finanziari e gestionali relativi alla riserva naturale dell'isola di Vivara;

quale sia l'attuale assetto della proprietà dell'isola e il ruolo della stessa nella gestione del bene.

(3-02447)