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Atto Camera

Ordine del Giorno 9/03258-A/011presentato daTENTORI Veronicatesto diMartedì 17 gennaio 2017, seduta n. 725

   La Camera,
   premesso che:
    nel disegno di legge in esame sono presenti norme in materia di home restaurant volte a garantire la trasparenza, la tutela dei consumatori e la leale concorrenza, nell'ambito dell'economia della condivisione;
    il fenomeno dell'economia della condivisione è in costante evoluzione, crea nuove opportunità per i consumatori e gli imprenditori, e fornisce numerose opportunità legate all'innovazione tecnologica e sociale, all'occupazione, a nuove forme di impresa, alla partecipazione attiva dei cittadini;
    le attività oggetto della presente legge non costituiscono una professione per chi le svolge e sono di tipo occasionale, dunque non si inseriscono nel contesto di norme che vanno a regolamentare i professionisti del settore, in questo caso della ristorazione, pensate per i pubblici esercizi e per attività commerciali, che pur necessitano di semplificazione e snellimento, ma di natura diversa rispetto a quella regolata dalla legge in esame;
    le comunicazioni della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio; al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni contenute all'interno del documento «un'agenda europea per l'economia collaborativa» atto numero SWD (2016) 184 final del 2 giugno 2016, sottolineano che «l'economia collaborativa possa dare un contributo importante alla crescita e all'occupazione nell'Unione europea, se promossa e sviluppata in modo responsabile» e inoltre «Il successo delle piattaforme di collaborazione a volte rappresenta una sfida per gli attuali operatori del mercato e per le pratiche esistenti, ma dando ai singoli cittadini l'opportunità di offrire servizi, tali piattaforme promuovono anche nuove opportunità di occupazione, flessibilità e nuove fonti di reddito»;
    le comunicazioni sopra citate nel capitolo «requisiti di accesso al mercato» precisano che «a norma del diritto dell'Unione europea, tali requisiti devono essere giustificati e proporzionati, tenendo conto delle specificità del modello imprenditoriale e di servizi innovativi interessati, senza privilegiare un modello di impresa a scapito di altri» e inoltre precisano che «divieti assoluti, nonché restrizioni quantitative all'esercizio di un'attività costituiscono normalmente misure di ultima istanza che in generale dovrebbero essere applicate solo se e laddove non sia possibile conseguire un legittimo obiettivo di interesse generale con una disposizione meno restrittiva»;
    è all'esame congiunto della Commissione X Attività Produttive, Commercio e Turismo, e della Commissione IX Trasporti della Camera dei deputati il testo di legge n. 3564 «Disciplina delle piattaforme digitali per la condivisione di beni e servizi e disposizioni per la promozione dell'economia della condivisione» che interviene su aspetti definitori e fiscali sulla materia;
    la presente legge prevede una soglia fiscale sull'attività di home restaurant, oltre all'impossibilità di sovrapporre l'attività di home restaurant con quella di chi svolge attività turistico-ricettiva in modo occasionale, e dunque, per come formulato, in taluni casi, di sovrapporre diverse attività di sharing economy,

impegna il Governo

a svolgere, per quanto di propria competenza, i necessari approfondimenti affinché l'ordinamento nazionale, in coerenza con le comunicazioni della Commissione europea del 2 giugno 2016, pur rispondendo alle preoccupazioni circa l'incertezza regolatoria di coloro che partecipano all'economia collaborativa, non contenga divieti assoluti nonché restrizioni quantitative all'esercizio dell'attività di sharing economy e in particolare di home restaurant, anche considerata la necessità di coerenza con la legge quadro n. 3564 in fase di discussione nelle Commissioni IX e X della Camera.

9/3258-A/11. Tentori, Camani.