Onorevoli Senatori. -- I princìpi costituzionali di ragionevolezza e proporzionalità sono da applicarsi nel nostro ordinamento anche nei casi di sanzione conseguente alla commissione di un illecito amministrativo e quindi anche nel caso di sanzioni stabilite per la violazione di una norma del codice della strada.

L'attuale codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, prevede nei confronti dello stesso soggetto due sanzioni per la stessa violazione.

Infatti al comma 2 dell'articolo 126-bis si prevede che il proprietario del veicolo che risulti avere pagato la sanzione pecuniaria per il superamento dei limiti di velocità accertato con strumenti elettronici, debba essere soggetto a un’ulteriore sanzione pecuniaria se non fornisce i dati identificativi del conducente che quei limiti violava «entro il termine di trenta giorni decorrente dalla conoscenza da parte dell'organo di polizia, dell'avvenuto pagamento della sanzione, della scadenza del termine per la proposizione dei ricorsi, ovvero dalla conoscenza dell'esito dei ricorsi medesimi».

La seconda sanzione risulta irragionevole e non proporzionale perché la ratio della norma è quella di identificare il conducente al fine dell’applicazione delle sanzioni accessorie a quella pecuniaria, prima fra tutti la sottrazione dei punti dalla patente. Risulterebbe ragionevole pretendere dal proprietario del veicolo, dichiaratosi non responsabile della violazione, che per non subire le sanzioni accessorie fornisca i dati del diverso conducente, pena l'applicazione automatica e aggiuntiva delle ulteriori sanzioni. Invece la norma, prevedendo un'altra sanzione pecuniaria che prescinde dall'identificazione del responsabile, sembra conseguire come unico obiettivo quello di consentire al soggetto che infligge la sanzione di fare cassa con un'ulteriore sanzione pecuniaria. È da sottolineare il fatto che la seconda sanzione colpisce il cittadino che ha diligentemente pagato la sanzione pecuniaria prevista per la trasgressione.

La proposta del presente disegno di legge prevede la distinzione tra proprietario del veicolo che sia persona fisica e quello che sia persona giuridica. Nel primo caso, al soggetto che entro il suddetto termine di trenta giorni dal pagamento della sanzione non dichiari le generalità del conducente, si applicheranno in automatico, se previste, anche le sanzioni accessorie. Solo nel caso in cui la proprietà del veicolo sia di una persona giuridica si applicherà l'ulteriore sanzione pecuniaria in quanto risulterà certamente impossibile addebitare le sanzioni aggiuntive a un’identificabile persona fisica.