Onorevoli Senatori. -- Se la chiamano «oro blu», un motivo ci sarà. L'acqua è diventata una risorsa preziosa. Preziosa perché purtroppo sempre più scarsa. Specialmente nel nostro Paese, dove in questi ultimi anni ci si sta drammaticamente rendendo conto che la disponibilità idrica non è affatto illimitata. L'aumento delle temperature e la scarsità di pioggia ha troppe volte messo l'Italia in piena emergenza siccità.

Il 2017 è uno degli anni più caldi degli ultimi 130, ai livelli del 2016, 2015, 2014, 2010 e 2013, ad oggi i primi 5 della lista. I dati sulle precipitazioni mostrano un pesante deficit e due terzi della penisola è a secco, manca l'acqua per campi e allevamenti di bestiame, e le aziende agricole già contano milioni di danni.

Il presente è quello di un Paese che in quest'ultima estate ha dovuto fronteggiare un deficit di acqua calcolato in 20 miliardi di metri cubi, pari a quella contenuta nel lago di Como; da inizio anno manca all'appello la pioggia di un intero mese. Un'estate africana, che ripropone bruscamente temi spesso dimenticati, come quello delle dispersioni delle reti idriche. Più in generale, l'affanno di un sistema industriale e agricolo sfasato rispetto ad un cambiamento climatico sempre più accentuato.

Improvvisamente si torna a parlare della necessità di dighe, bacini, invasi: gli stessi sovente sono congelati da anni per mancanza di fondi, per gli intoppi della burocrazia o per le contestazioni da parte degli stessi territori che dovrebbero servire. È l'Italia dell'emergenza perenne, orfana della pianificazione.

Per questo è necessario riorganizzare la gestione dell'acqua in Italia. In realtà, nel 1999 una delibera indicava la necessità che le regioni e le autorità dei bacini, ovvero i distretti di oggi, predisponessero dei piani di lotta alla siccità e alla desertificazione. Piani che poi non sono stati attuati pienamente.

Eppure le soluzioni ci sono. E in alcune regioni sono state adottate.

Ad esempio, nel nostro Paese vengono prodotti circa 136 milioni di metri cubi di acqua sottraendo sale alle acque salmastre. L'acqua viene resa potabile oppure viene riutilizzata per fini industriali. Si tratta di un tipo di soluzione praticata solo in poche regioni. Il 92,5 per cento dell'acqua prodotta dagli impianti di desalinizzazione viene recuperata in Sicilia. La restante parte in Toscana e in Liguria. Si potrebbe fare certamente di più, magari utilizzando anche approcci geotermici che consentano di abbattere i costi.

Ci sono soluzioni che consentono di riutilizzare l'acqua depurando quelle reflue, come tecnologie idrobiologiche capaci di ridurre il carico di patogeni e inquinanti nelle acque. Con questo tipo di soluzione a trarre beneficio sarebbe l'agricoltura.

Una soluzione all'emergenza idrica, applicabile già da subito, chiama in causa proprio i distretti deputati a gestire le acque in Italia. Il problema potrebbe essere affrontato mettendo in connessione schemi idrici diversi per trasferire l'acqua dove serve. Insomma una gestione intelligente che consente nella pratica di affrontare e prevenire le criticità. I distretti dovrebbero decidere di utilizzare una fonte invece di un'altra.

In ogni caso, la lotta alla siccità può e deve partire dalla casa di ogni singolo italiano. Evitare quotidianamente gli sprechi è una responsabilità di tutti. Si possono inoltre prevedere soluzioni sostenibili da applicare a nuovi edifici ad «impatto zero» dove è previsto il riciclo integrale dell'acqua con sistemi alimentati da pannelli fotovoltaici o da tecnologie geotermiche.

Il nostro Paese non può permettersi di perdere ulteriore tempo. All'Italia serve programmazione e prevenzione. Scelte rapide. Piani di investimento pluriennali, in quanto il problema dell'Italia è strutturale. Le infrastrutture irrigue sono importanti come tutte le altre infrastrutture. Vanno costruiti bacini che abbiano più funzioni e vasche di laminazione che contengano acqua fluviale, la rilascino quando i fiumi lo permettono e facciano da bacini di accumulo.

Anche l'Italia agricola è chiamata ad accettare ed affrontare le sfide dell'uso razionale dell'acqua per il futuro. L'acqua distribuita alle aziende agricole dai consorzi di bonifica sta quindi diventando una risorsa sempre più pregiata ed insostituibile, da impiegare in maniera ancora più efficiente rispetto al passato. Per il mondo agricolo è attivo l'«Irriframe», un servizio che, via app, dà consigli su quando irrigare, con quanta acqua, in funzione del clima, della coltura in atto e del tipo di terreno mantenendo il risultato qualitativo. Questo fa risparmiare il 25 per cento di risorsa idrica, ma non è del tutto soddisfacente. Occorre implementare un'agricoltura di precisione che limiti il più possibile la dispersione delle risorse.

Il presente disegno di legge intende dare una risposta organica e strutturata alle problematiche evidenziate.

L'articolo 1 predispone, a decorrere dal 2018, un Programma straordinario di intervento per la riqualificazione delle infrastrutture idriche sul territorio nazionale. Scopo principale della misura è quello di stanziare dei fondi in modo strutturale per finanziare una nuova ed efficiente infrastrutturazione idrica del Paese. Le risorse stanziate avranno il compito di consentire il completamento degli schemi idrici, con particolare riferimento alle interconnessioni fra bacini con valenza interregionale e intersettoriale; l'efficientamento e manutenzione straordinaria delle reti di distribuzione; gli interventi volti al riefficientamento e al ripristino delle capacità di invaso dei grandi serbatoi di accumulo ed al miglioramento e razionalizzazione dell'utilizzo della risorsa idrica; gli impianti di desalinizzazione, in particolar modo per l'utilizzo dell'acqua ai fini industriali.

L'articolo 2 è finalizzato all'efficientamento idrico degli immobili delle pubbliche amministrazioni, che dovranno elaborare un apposito Piano relativo ai rispettivi immobili, basato su obiettivi quali la creazione di impianti di riciclo e di riuso delle acque, la razionalizzazione della rete idrica e la riduzione degli sprechi d'acqua.

L'articolo 3 apre il capo II del presente disegno di legge, dedicato alle norme per i privati. In particolare, l'articolo in parola è dedicato alle imprese energivore, introducendo a loro vantaggio una nuova misura di iperammortamento. Per gli investimenti in beni e tecnologie volti a garantire il riuso integrale dell'acqua utilizzata nei processi produttivi, il costo di acquisizione è maggiorato del 150 per cento. La disposizione si applica agli investimenti effettuati entro il 31 dicembre 2018.

L'articolo 4 prevede l'estensione della misura cosiddetta «Nuova Sabatini» per favorire investimenti sull'uso razionale dell'acqua. Nello specifico, si interviene sulla disciplina recata dalla legge di bilancio per il 2017 (legge 11 dicembre 2016, n. 232), al fine di introdurre tra gli interventi agevolati anche gli investimenti in tecnologie per l'efficientamento dell'utilizzo delle risorse idriche utilizzate nel processo produttivo. In altre parole anche tali investimenti potranno rientrare nella predetta formula agevolativa che consiste nella concessione da parte di banche e intermediari finanziari, aderenti all'Addendum alla convenzione tra il Ministero dello sviluppo economico, l'Associazione bancaria italiana e la Cassa depositi e prestiti S.p.A., di finanziamenti alle micro, piccole e medie imprese per sostenere gli investimenti previsti dalla misura, nonché di un contributo da parte del Ministero dello sviluppo economico rapportato agli interessi sui predetti finanziamenti. Il finanziamento, che può essere assistito dalla garanzia del «Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese» fino all'80 per cento dell'ammontare del finanziamento stesso, deve essere:

di durata non superiore a 5 anni;

di importo compreso tra 20.000 euro e 2 milioni di euro;

interamente utilizzato per coprire gli investimenti ammissibili.

L'articolo 5 estende i vantaggi dello schema Ecobonus agli interventi di miglioramento l'efficienza idrica delle abitazioni private. In particolare, per favorire l'efficientamento idrico delle abitazioni private, per le spese documentate, sostenute dal 1º gennaio 2018 al 31 dicembre 2022, in tali settori si introduce una detrazione dall'imposta lorda per una quota pari al 55 per cento degli importi rimasti a carico del contribuente, fino a un valore massimo della detrazione di 20.000 euro. Si prevede inoltre un incremento del valore massimo della detrazione, fino a 80.000 euro, nel caso di installazione di impianti di fitodepurazione, sistemi di raccolta e utilizzo dell'acqua piovana o sistemi di depurazione di acque reflue. Infine, in luogo della detrazione, si consente ai soggetti beneficiari di optare per la cessione del corrispondente credito ai fornitori che hanno effettuato gli interventi ovvero ad altri soggetti privati, con la facoltà di successiva cessione del credito. È consentita altresì la cessione ad istituti di credito e ad intermediari finanziari.

L'articolo 6 apre il capo III del disegno di legge, dedicato all'agricoltura. Nel dettaglio, si prevede una proroga delle norme contenute nella legge di bilancio per il 2017 (legge 11 dicembre 2016, n. 232) relative all'iper e super ammortamento del Piano industria 4.0 (con maggiorazione del costo di acquisizione dei beni previsti rispettivamente del 150 e 40 per cento) e specificamente riservata agli investimenti effettuati nel settore agricolo. Tali investimenti potranno riguardare componenti, sistemi e soluzioni intelligenti per la gestione, l'utilizzo efficiente e il monitoraggio dei consumi energetici e idrici e per la riduzione delle emissioni, oltre che filtri e sistemi di trattamento e recupero di acqua, con sistemi di segnalazione dell'efficienza e della presenza di anomalie o sostanze aliene al processo o pericolose, integrate con il sistema di fabbrica e in grado di avvisare gli operatori o di fermare le attività di macchine e impianti.

L'articolo 7 reca le disposizioni di copertura finanziaria.